2月19日下午，習近平主持召開中(zhōng)央全面深化改革委員會第十八次會議并發表重要講話。會議強調，要圍繞推動全面綠色轉型深化改革，深入推進生态文(wén)明體(tǐ)制改革，健全自然資源資産(chǎn)産(chǎn)權制度和法律法規；建立生态産(chǎn)品價值實現機制，關鍵是要構建綠水青山(shān)轉化為(wèi)金山(shān)銀山(shān)的政策制度體(tǐ)系，推進生态産(chǎn)業化和産(chǎn)業生态化，推動我國(guó)綠色發展邁上新(xīn)台階。
習近平強調，全面深化改革同貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局緊密關聯，要完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，扭住構建新(xīn)發展格局目标任務(wù)，更加精(jīng)準地出台改革方案，推動改革向更深層次挺進，發揮全面深化改革在構建新(xīn)發展格局中(zhōng)的關鍵作(zuò)用(yòng)。

中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委、中(zhōng)央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬甯、韓正出席會議。

會議審議通過了《中(zhōng)央全面深化改革委員會2020年工(gōng)作(zuò)總結報告》、《中(zhōng)央全面深化改革委員會2021年工(gōng)作(zuò)要點》。
會議審議通過了《關于完善重要民(mín)生商(shāng)品價格調控機制的意見》、《關于推動公(gōng)立醫(yī)院高質(zhì)量發展的意見》、《關于縣以下事業單位建立管理(lǐ)崗位職員等級晉升制度的意見》、《關于全面加強藥品監管能(néng)力建設的實施意見》、《關于建立健全生态産(chǎn)品價值實現機制的意見》、《關于持續防範和整治“村霸”問題的意見》、《關于加強訴源治理(lǐ)推動矛盾糾紛源頭化解的意見》。

會議指出，過去一年，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央深刻把握形勢發展變化，充分(fēn)發揮改革突破和先導作(zuò)用(yòng)，将改革作(zuò)為(wèi)應對變局、開拓新(xīn)局的重要抓手，把推動黨的十八屆三中(zhōng)全會以來部署改革任務(wù)的落實同完成“十三五”規劃主要目标任務(wù)、決勝全面建成小(xiǎo)康社會、決戰脫貧攻堅緊密結合起來，把防風險、打基礎、惠民(mín)生、利長(cháng)遠(yuǎn)的各項改革有(yǒu)機統一起來，緊緊圍繞堅持和完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，以更深層次改革、更高水平開放服務(wù)經濟社會發展大局，以制度優勢應對風險挑戰沖擊，推動全面深化改革取得重大進展。

會議強調，發揮全面深化改革在構建新(xīn)發展格局中(zhōng)的關鍵作(zuò)用(yòng)，要圍繞實現高水平自立自強深化改革，完善黨對科(kē)技(jì )工(gōng)作(zuò)領導的體(tǐ)制機制，推動科(kē)技(jì )創新(xīn)力量布局、要素配置、人才隊伍體(tǐ)系化、協同化，發揮新(xīn)型舉國(guó)體(tǐ)制優勢，堅決破除影響和制約科(kē)技(jì )核心競争力提升的體(tǐ)制機制障礙，加快攻克重要領域“卡脖子”技(jì )術，有(yǒu)效突破産(chǎn)業瓶頸，牢牢把握創新(xīn)發展主動權。要圍繞暢通經濟循環深化改革，在完善公(gōng)平競争制度、加強産(chǎn)權和知識産(chǎn)權保護、激發市場主體(tǐ)活力、推動産(chǎn)業鏈供應鏈優化升級、建設現代流通體(tǐ)系、建設全國(guó)統一大市場等方面推出更有(yǒu)針對性的改革舉措來，促進各項改革融會貫通、系統集成。要圍繞擴大内需深化改革，加快培育完整内需體(tǐ)系，健全區(qū)域協調發展體(tǐ)制機制、城鄉融合發展體(tǐ)制機制，加快推進以人為(wèi)核心的新(xīn)型城鎮化，深化土地制度、戶籍制度改革，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有(yǒu)效銜接機制，健全再分(fēn)配調節機制，紮實推動共同富裕。要圍繞實行高水平對外開放深化改革，深化商(shāng)品、服務(wù)、資金、人才等要素流動型開放，穩步推進規則、規制、管理(lǐ)、标準等制度建設，完善市場準入和監管、産(chǎn)權保護、信用(yòng)體(tǐ)系等方面的法律制度，加快營造市場化、法治化、國(guó)際化的營商(shāng)環境，推動建設更高水平開放型經濟新(xīn)體(tǐ)制。要圍繞推動全面綠色轉型深化改革，深入推進生态文(wén)明體(tǐ)制改革，健全自然資源資産(chǎn)産(chǎn)權制度和法律法規，完善資源價格形成機制，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體(tǐ)系，統籌制定2030年前碳排放達峰行動方案，使發展建立在高效利用(yòng)資源、嚴格保護生态環境、有(yǒu)效控制溫室氣體(tǐ)排放的基礎上，推動我國(guó)綠色發展邁上新(xīn)台階。

會議指出，要把加強改革系統集成、推動改革落地見效擺在更加突出的位置。一要有(yǒu)系統觀念，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，主動識變求變應變，強化全局視野和系統思維，加強改革政策統籌、進度統籌、效果統籌，發揮改革整體(tǐ)效應。二要有(yǒu)辯證思維，堅持兩點論和重點論相統一，堅持問題導向，立足新(xīn)發展階段，解決影響貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局的突出問題，解決影響人民(mín)群衆生産(chǎn)生活的突出問題，以重點突破引領改革縱深推進。三要有(yǒu)創新(xīn)意識，改革系統集成有(yǒu)的需要從中(zhōng)央層面加大統的力度、集中(zhōng)力量整體(tǐ)推進，有(yǒu)的需要從地方基層率先突破、率先成勢，根據實際情況來推動。四要有(yǒu)釘釘子精(jīng)神，落實落細改革主體(tǐ)責任，抓好制度建設這條主線(xiàn)，既要在原有(yǒu)制度基礎上繼續添磚加瓦，又(yòu)要在現有(yǒu)制度框架内搞好精(jīng)裝(zhuāng)修，打通制度堵點、抓好制度執行，推動解決實際問題。

會議強調，完善重要民(mín)生商(shāng)品價格調控機制，要堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展思想，統籌發展和安(ān)全，聚焦關系基本民(mín)生的重要商(shāng)品，緊緊圍繞暢通生産(chǎn)、流通、消費等多(duō)個環節，發揮政府、市場、社會等作(zuò)用(yòng)，運用(yòng)經濟、法律、行政等多(duō)種手段，提升價格調控能(néng)力和水平，有(yǒu)力保障重要民(mín)生商(shāng)品有(yǒu)效供給和價格總體(tǐ)平穩。

會議指出，這次抗擊新(xīn)冠肺炎疫情，公(gōng)立醫(yī)院承擔了最緊急、最危險、最艱苦的醫(yī)療救治工(gōng)作(zuò)，發揮了主力軍作(zuò)用(yòng)。推動公(gōng)立醫(yī)院高質(zhì)量發展，要堅持以人民(mín)健康為(wèi)中(zhōng)心，堅持基本醫(yī)療衛生事業公(gōng)益性，堅持醫(yī)防融合、平急結合、中(zhōng)西醫(yī)并重，以健全現代醫(yī)院管理(lǐ)制度為(wèi)目标，強化體(tǐ)系創新(xīn)、技(jì )術創新(xīn)、模式創新(xīn)、管理(lǐ)創新(xīn)，加快優質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，為(wèi)更好提供優質(zhì)高效醫(yī)療衛生服務(wù)、防範化解重大疫情和突發公(gōng)共衛生風險、建設健康中(zhōng)國(guó)提供有(yǒu)力支撐。

會議強調，全面推行縣以下事業單位建立管理(lǐ)崗位職員等級晉升制度，要堅持黨管幹部、黨管人才，着眼于建設高素質(zhì)專業化事業單位幹部隊伍，改造現有(yǒu)職員等級，将縣以下事業單位職員等級與崗位等級适當分(fēn)離，建立主要體(tǐ)現德(dé)才素質(zhì)、個人資曆、工(gōng)作(zuò)實績的等級晉升制度，拓展縣以下事業單位管理(lǐ)人員職業發展空間。

會議指出，全面加強藥品監管能(néng)力建設，要堅持人民(mín)至上、生命至上，深化審評審批制度改革，推進監管創新(xīn)，加強監管隊伍建設，建立健全科(kē)學(xué)、高效、權威的藥品監管體(tǐ)系，堅決守住藥品安(ān)全底線(xiàn)。要系統總結這次抗疫的經驗做法，健全完善突發重特大公(gōng)共衛生事件中(zhōng)檢驗檢測、體(tǐ)系核查、審評審批、監測評價、緊急使用(yòng)等工(gōng)作(zuò)機制，提升藥品監管應急處置能(néng)力。

會議強調，建立生态産(chǎn)品價值實現機制，關鍵是要構建綠水青山(shān)轉化為(wèi)金山(shān)銀山(shān)的政策制度體(tǐ)系，堅持保護優先、合理(lǐ)利用(yòng)，摒棄以犧牲生态環境換取一時一地經濟增長(cháng)的做法，建立生态環境保護者受益、使用(yòng)者付費、破壞者賠償的利益導向機制，探索政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作(zuò)、可(kě)持續的生态産(chǎn)品價值實現路徑，推進生态産(chǎn)業化和産(chǎn)業生态化。

會議指出，要總結吸收黨的十八大以來掃黑除惡專項鬥争整治“村霸”等突出問題的成功經驗和有(yǒu)效做法，堅持打建并舉、标本兼治，嚴格落實各級黨委特别是縣鄉黨委全面從嚴治黨的主體(tǐ)責任，從組織上推動形成防範和整治“村霸”問題長(cháng)效機制，為(wèi)全面推進鄉村振興創造安(ān)全穩定的社會環境。

會議強調，法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。要堅持和發展新(xīn)時代“楓橋經驗”，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推動更多(duō)法治力量向引導和疏導端用(yòng)力，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控，完善預防性法律制度，從源頭上減少訴訟增量。

中(zhōng)央全面深化改革委員會委員出席會議，中(zhōng)央和國(guó)家機關有(yǒu)關部門負責同志(zhì)列席會議。